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陜西省食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)陜西省“三小”綜合整治實施方案的通知
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作者:aqixiangfood
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發(fā)布時間: 2016-04-14
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為更好貫徹落實《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套的食品小作坊小餐飲及攤販（以下簡稱“三小”）管理辦法，全面提升“三小”監(jiān)管水平，確保人民群眾飲食安全，省食安辦決定從2016年3月16日至12月31日，在全省范圍內(nèi)開展“三小”綜合整治?，F(xiàn)制定方案如下：
一、總體目標
按照省委省政府對“三小”提出的“許可一批、提升一批、淘汰一批”的總要求和食藥總局全面落實“四有兩責”的工作要求，實施“136”工程，即建立1個長效機制、實現(xiàn)3個100%，使6個監(jiān)管重點得到規(guī)范提升。力爭在“三小”綜合整治中建立“三小”監(jiān)管工作長效機制，實現(xiàn)信息化管理、快速檢驗操作規(guī)范、技術(shù)支撐能力全覆蓋；達到從業(yè)者知曉率100%、符合條件的許可和備案率100%、建立監(jiān)管檔案率100%；重點對主體資格合格、索證索票齊全、衛(wèi)生防護有效、工藝流程合規(guī)，打擊“兩超一非”和制假售假六個方面進行規(guī)范治理，使全省“三小”規(guī)范化水平得到整體提升，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、基本原則
（一）整體推進原則。全省統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一時間節(jié)點，統(tǒng)一整治標準，統(tǒng)一考核驗收，確保全省目標一致、步調(diào)一致，同步開展，整體推進。
（二）高效便利原則。建立“三小”網(wǎng)上審批系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，利用信息平臺實現(xiàn)省市縣各級“三小”監(jiān)管信息和相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享，高效便捷。
（三）屬地負責原則。省、市食藥局重點制定規(guī)則、規(guī)范，提供高效運轉(zhuǎn)的工作平臺，督查指導基層開展工作?？h級食藥部門組織屬地監(jiān)管人員具體完成行政許可、日常監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢及案件稽查工作。形成職責明確、指導有力、工作順暢的良好局面。
（四）監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的原則。按照“許可一批、提升一批、淘汰一批”工作要求，在依法嚴格監(jiān)管同時，注重幫助引導，規(guī)范提高，做到監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。
（五）嚴查違法原則。加強部門協(xié)作，形成整治合力，集中查辦群眾舉報的線索，嚴厲查處違法違規(guī)行為，堅決打擊食品“黑作坊”、“黑窩點”。
三、主要任務(wù)
（一）加強教育引導。各地要結(jié)合實際，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，重點加強《條例》的宣貫和“三小”從業(yè)人員的教育引導，全面普及相關(guān)法律法規(guī)及食品安全常識，自覺遵守《條例》，按照規(guī)范要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）依法規(guī)范許可。嚴格落實《條例》和《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》、《陜西省小餐飲管理辦法》及《陜西省食品攤販管理辦法》，由各縣區(qū)食藥部門對轄區(qū)小作坊、小餐飲依法實施許可，及時將城管部門對食品攤販的備案信息整合接入“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立監(jiān)管電子檔案。使符合條件的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者許可率和建立監(jiān)管檔案率達到100%。
（三）加強食品攤販監(jiān)管。按照《條例》要求，各縣區(qū)食藥部門要充分發(fā)揮食安辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)溝通作用，督促城管部門盡快完成對食品攤販經(jīng)營劃定區(qū)域、限定時間，完成備案工作。各級食藥部門和城管部門要各司其職，各負其責，權(quán)責統(tǒng)一，互相監(jiān)督。食藥部門要針對食品攤販安全風險特點研究制定操作性強的具體措施，加強對食品攤販的管理。同時建立食品攤販備案信息共享機制，明確數(shù)據(jù)交換格式及要求，努力促進城管部門實現(xiàn)備案管理信息化。
（四）落實監(jiān)督檢查責任。結(jié)合落實“四有兩責”要求和網(wǎng)格化監(jiān)管特點，各縣區(qū)食藥部門要科學制定監(jiān)管計劃，明確“三小”監(jiān)管責任人和日常檢查重點，建立監(jiān)管檔案和公示牌，公開“三小”日常監(jiān)督檢查相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。同時針對轄區(qū)“三小”特點，統(tǒng)籌安排抽檢計劃，實現(xiàn)小作坊監(jiān)督抽檢全覆蓋，小餐飲和食品攤販快速檢驗全覆蓋，為“三小”監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
（五）建立長效機制。通過“三小”綜合整治，針對“三小”存在的突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善“三小”監(jiān)管相關(guān)制度，明確各級日常監(jiān)管重點和工作要求，充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺作用，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使“三小”監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化和信息化。
四、整治步驟
本次“三小”綜合整治從2016年3月中旬至12月底，分4個階段進行。
（一）動員部署階段
1.動員部署。省上召開“三小”綜合整治電視電話會統(tǒng)一進行部署，明確任務(wù)要求。各市縣要建立相應工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導，確定牽頭科（處）室和聯(lián)絡(luò)人，科學制定工作方案，結(jié)合實際層層動員部署，傳導工作壓力，特別是縣級食藥部門應把城市管理部門請進工作機構(gòu)，明確工作協(xié)調(diào)機制，制定實施方案，并報上級食藥部門。
2.廣泛宣傳。充分利用媒體、省食藥局網(wǎng)站、內(nèi)刊發(fā)布“三小”綜合整治公告，向全社會廣泛宣傳整治目標、整治要求和整治重點，暢通社會舉報渠道，為《條例》貫徹實施和“三小”綜合整治營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
3.全面培訓。省食藥局組織編寫相關(guān)規(guī)范操作手冊，統(tǒng)一對各市、縣工作人員進行培訓，使各級工作人員熟悉整治內(nèi)容、步驟、時間節(jié)點等，明確工作要求，掌握工作方法，熟練掌握使用“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)。各市（區(qū)）和省直管縣食藥部門組織對基層食品監(jiān)管人員進行輪訓，確保全員參訓，使執(zhí)法人員、監(jiān)管人員準確掌握具體內(nèi)容，做到應知應會，切實提高監(jiān)管人員依法行政水平和科學監(jiān)管能力。
（二）全面許可階段（4月初—6月底）
1.許可登記。各縣區(qū)要運用大排查的有效數(shù)據(jù)，對原登記的小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營戶通過許可業(yè)務(wù)流程進行嚴格審查，做出準予許可、不予許可、需整改提升的意見，確定完成許可的工作計劃。4月底前應完成許可量不少于總量的20%，6月底前應完成許可量不少于總量的50%。
2.整改提升。各縣區(qū)可通過打造“三小”示范店、示范街和“樣板間”等形式，組織“三小”從業(yè)者現(xiàn)場觀摩學習，增強從業(yè)者的直接感受，使他們學有榜樣、干有目標。注重全面摸排，對需整改提升的小作坊、小餐飲逐戶提出整改提升意見，限定期限，指定專人幫扶，達到許可條件重新啟動許可流程予以許可。對不符合許可條件的或經(jīng)反復整改后仍達不到許可要求的小作坊、小餐飲堅決取締。9月底前各地應全面完成轄區(qū)內(nèi)小作坊、小餐飲的許可工作。各縣級食藥部門要依托監(jiān)管信息平臺，建立許可數(shù)據(jù)、日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢驗數(shù)據(jù)、整改及查處信息等內(nèi)容完善的一戶一檔監(jiān)管電子檔案。各地要積極爭取地方政府為基層一線食藥執(zhí)法人員配備快檢和移動執(zhí)法設(shè)備，大力推行“一票通”監(jiān)管制度，確保小作坊、小餐飲的產(chǎn)品質(zhì)量和飲食安全。
3.定期通報。省、市食安辦要通過定期通報，專項督查等措施，對各地許可備案工作進行督導，推動整治行動有效開展，確保各項工作任務(wù)真正落實。
（三）集中整治階段（7月初—9月底）
1.開展專項清查。以清查小作坊食品為重點，對轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營場所開展一次市場專項清查活動，加大對市場銷售沒有取得食品許可的、銷售沒有“一票通”票證的小作坊食品的查處力度，倒逼沒有取得食品許可的小作坊盡快整改提升。
2.開展專項抽檢。將“三小”食品監(jiān)督抽檢納入年度抽檢計劃，把風險隱患高、群眾日常生活密切相關(guān)的“三小”食品作為抽檢重點，使轄區(qū)可檢品種的覆蓋率達到60%以上，對監(jiān)管對象每年快檢不得少于2批次，對快檢發(fā)現(xiàn)問題或潛在風險要一查到底。
3.開展集中整治。結(jié)合實際協(xié)調(diào)各方力量，有針對性的開展集中整治行動，重點從整治小作坊小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營場所布局混亂、物品擺放無序、環(huán)境衛(wèi)生差、人員著裝不整潔、相關(guān)證照不完善抓起，幫助引導從業(yè)者建立起相對完善的食品安全管理制度和嚴格的操作規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營場地保持干凈整潔有序,生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證；保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，堅決糾正以罰代管等行為，對屢查屢犯的依法從嚴查處，并列入“黑名單”，讓群眾看到政府監(jiān)管食品安全的決心和效果。
（四）總結(jié)考核階段（10月初—12月底）
1.開展專項調(diào)查評估。提早謀劃委托第三方機構(gòu)開展專項調(diào)查評估，重點是對開展“三小”專項整治前后的政策實施效果、人民群眾滿意度、監(jiān)管對象反饋意見開展調(diào)查研究，要制定切實可行的工作方案，取得真實有效的評估數(shù)據(jù)，為下一步政策調(diào)整奠定良好基礎(chǔ)。
2.組織專項工作驗收。由省食安辦制定針對市縣的考核指標體系，將“三小”綜合整治納入食品安全示范城市、食品安全示范縣和基層食品藥品監(jiān)管示范所等創(chuàng)建考核中，在各市縣目標責任考核中加大“三小”綜合整治權(quán)重。把工作機構(gòu)設(shè)立情況、業(yè)務(wù)完成百分比、業(yè)務(wù)檔案質(zhì)量、“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者報告事項及核查情況、第三方機構(gòu)評估分等作為重點考核內(nèi)容，力求準確客觀反映各市縣的工作實際。
3.召開總結(jié)表彰大會。結(jié)合考核驗收情況，評選出優(yōu)秀工作單位和個人予以表彰。市縣食安辦要認真總結(jié)工作經(jīng)驗，爭取在制度建設(shè)上有新突破，建立適合本地實際的“三小”監(jiān)管長效工作機制。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，夯實責任
省上成立“三小”綜合整治領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導全省“三小”綜合整治工作，領(lǐng)導小組設(shè)在省食藥局。組長由胡小平局長兼任，副組長為任彥保副局長、應宏鋒副局長、張平副局長、曾錦川總工程師、張明副巡視員，成員為省食藥局辦公室、法規(guī)處、肉制品處、乳制品處、添加劑處、餐飲處、稽查局、食品監(jiān)督所、食藥檢驗所負責同志。日常工作由任彥保副局長負責，肉制品處負責整治工作日常事務(wù)并負責綜合協(xié)調(diào)、組織實施及制定工作方案，編制監(jiān)管工作手冊、分管食品品種操作規(guī)范手冊；辦公室負責新聞宣傳、信息化建設(shè)、后勤服務(wù)、經(jīng)費保障；法規(guī)處負責相關(guān)法規(guī)培訓；餐飲處負責小餐飲相關(guān)工作；稽查局負責大案查處和指導基層執(zhí)法辦案；食品監(jiān)督所負責許可證、手冊的印制；食藥檢驗所負責快檢設(shè)備操作培訓。
各市縣要建立含同級城市管理等部門在內(nèi)的工作機構(gòu)，明確牽頭負責單位，各業(yè)務(wù)歸口處室，特別要明確信息化管理對口科室及負責人，便于應用信息化開展各項工作。要制定具體實施方案，安排專項經(jīng)費，按照省上安排的時間節(jié)點和任務(wù)要求，不折不扣地完成任務(wù)。
（二）加強宣傳，全民參與
各地要加強與新聞媒體的通力合作，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，主動宣傳，及時回應公眾關(guān)切的問題。主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵社會各界參與，對提供有價值線索的按規(guī)定給予獎勵，特別要重獎吹哨人，形成人人參與、全民共治的良好態(tài)勢。加大信息公示和報告事項公開力度，建立方便快捷的公示內(nèi)容展示平臺，形成強大的社會監(jiān)督力量，促使監(jiān)管人員依法監(jiān)管、“三小”從業(yè)者依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。對整治工作中好的經(jīng)驗做法由省食安辦組織中省有關(guān)媒體進行宣傳。
（三）加大溝通，暢通渠道
省食藥局建立“三小”綜合整治工作QQ群，市縣食藥部門和縣區(qū)城管部門要確立一名聯(lián)絡(luò)人加入QQ群，暢通信息溝通渠道，開展業(yè)務(wù)咨詢，信息交流、問題研討。綜合整治中有關(guān)統(tǒng)計工作通過“三小”監(jiān)管工作信息平臺分級分類進行，不便于通過平臺統(tǒng)計的數(shù)據(jù)或其它重大情況，各市要及時上報省食安辦。
一、總體目標
按照省委省政府對“三小”提出的“許可一批、提升一批、淘汰一批”的總要求和食藥總局全面落實“四有兩責”的工作要求，實施“136”工程，即建立1個長效機制、實現(xiàn)3個100%，使6個監(jiān)管重點得到規(guī)范提升。力爭在“三小”綜合整治中建立“三小”監(jiān)管工作長效機制，實現(xiàn)信息化管理、快速檢驗操作規(guī)范、技術(shù)支撐能力全覆蓋；達到從業(yè)者知曉率100%、符合條件的許可和備案率100%、建立監(jiān)管檔案率100%；重點對主體資格合格、索證索票齊全、衛(wèi)生防護有效、工藝流程合規(guī)，打擊“兩超一非”和制假售假六個方面進行規(guī)范治理，使全省“三小”規(guī)范化水平得到整體提升，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、基本原則
（一）整體推進原則。全省統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一時間節(jié)點，統(tǒng)一整治標準，統(tǒng)一考核驗收，確保全省目標一致、步調(diào)一致，同步開展，整體推進。
（二）高效便利原則。建立“三小”網(wǎng)上審批系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，利用信息平臺實現(xiàn)省市縣各級“三小”監(jiān)管信息和相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享，高效便捷。
（三）屬地負責原則。省、市食藥局重點制定規(guī)則、規(guī)范，提供高效運轉(zhuǎn)的工作平臺，督查指導基層開展工作?？h級食藥部門組織屬地監(jiān)管人員具體完成行政許可、日常監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢及案件稽查工作。形成職責明確、指導有力、工作順暢的良好局面。
（四）監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的原則。按照“許可一批、提升一批、淘汰一批”工作要求，在依法嚴格監(jiān)管同時，注重幫助引導，規(guī)范提高，做到監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。
（五）嚴查違法原則。加強部門協(xié)作，形成整治合力，集中查辦群眾舉報的線索，嚴厲查處違法違規(guī)行為，堅決打擊食品“黑作坊”、“黑窩點”。
三、主要任務(wù)
（一）加強教育引導。各地要結(jié)合實際，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，重點加強《條例》的宣貫和“三小”從業(yè)人員的教育引導，全面普及相關(guān)法律法規(guī)及食品安全常識，自覺遵守《條例》，按照規(guī)范要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）依法規(guī)范許可。嚴格落實《條例》和《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》、《陜西省小餐飲管理辦法》及《陜西省食品攤販管理辦法》，由各縣區(qū)食藥部門對轄區(qū)小作坊、小餐飲依法實施許可，及時將城管部門對食品攤販的備案信息整合接入“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立監(jiān)管電子檔案。使符合條件的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者許可率和建立監(jiān)管檔案率達到100%。
（三）加強食品攤販監(jiān)管。按照《條例》要求，各縣區(qū)食藥部門要充分發(fā)揮食安辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)溝通作用，督促城管部門盡快完成對食品攤販經(jīng)營劃定區(qū)域、限定時間，完成備案工作。各級食藥部門和城管部門要各司其職，各負其責，權(quán)責統(tǒng)一，互相監(jiān)督。食藥部門要針對食品攤販安全風險特點研究制定操作性強的具體措施，加強對食品攤販的管理。同時建立食品攤販備案信息共享機制，明確數(shù)據(jù)交換格式及要求，努力促進城管部門實現(xiàn)備案管理信息化。
（四）落實監(jiān)督檢查責任。結(jié)合落實“四有兩責”要求和網(wǎng)格化監(jiān)管特點，各縣區(qū)食藥部門要科學制定監(jiān)管計劃，明確“三小”監(jiān)管責任人和日常檢查重點，建立監(jiān)管檔案和公示牌，公開“三小”日常監(jiān)督檢查相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。同時針對轄區(qū)“三小”特點，統(tǒng)籌安排抽檢計劃，實現(xiàn)小作坊監(jiān)督抽檢全覆蓋，小餐飲和食品攤販快速檢驗全覆蓋，為“三小”監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
（五）建立長效機制。通過“三小”綜合整治，針對“三小”存在的突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善“三小”監(jiān)管相關(guān)制度，明確各級日常監(jiān)管重點和工作要求，充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺作用，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使“三小”監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化和信息化。
四、整治步驟
本次“三小”綜合整治從2016年3月中旬至12月底，分4個階段進行。
（一）動員部署階段
1.動員部署。省上召開“三小”綜合整治電視電話會統(tǒng)一進行部署，明確任務(wù)要求。各市縣要建立相應工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導，確定牽頭科（處）室和聯(lián)絡(luò)人，科學制定工作方案，結(jié)合實際層層動員部署，傳導工作壓力，特別是縣級食藥部門應把城市管理部門請進工作機構(gòu)，明確工作協(xié)調(diào)機制，制定實施方案，并報上級食藥部門。
2.廣泛宣傳。充分利用媒體、省食藥局網(wǎng)站、內(nèi)刊發(fā)布“三小”綜合整治公告，向全社會廣泛宣傳整治目標、整治要求和整治重點，暢通社會舉報渠道，為《條例》貫徹實施和“三小”綜合整治營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
3.全面培訓。省食藥局組織編寫相關(guān)規(guī)范操作手冊，統(tǒng)一對各市、縣工作人員進行培訓，使各級工作人員熟悉整治內(nèi)容、步驟、時間節(jié)點等，明確工作要求，掌握工作方法，熟練掌握使用“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)。各市（區(qū)）和省直管縣食藥部門組織對基層食品監(jiān)管人員進行輪訓，確保全員參訓，使執(zhí)法人員、監(jiān)管人員準確掌握具體內(nèi)容，做到應知應會，切實提高監(jiān)管人員依法行政水平和科學監(jiān)管能力。
（二）全面許可階段（4月初—6月底）
1.許可登記。各縣區(qū)要運用大排查的有效數(shù)據(jù)，對原登記的小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營戶通過許可業(yè)務(wù)流程進行嚴格審查，做出準予許可、不予許可、需整改提升的意見，確定完成許可的工作計劃。4月底前應完成許可量不少于總量的20%，6月底前應完成許可量不少于總量的50%。
2.整改提升。各縣區(qū)可通過打造“三小”示范店、示范街和“樣板間”等形式，組織“三小”從業(yè)者現(xiàn)場觀摩學習，增強從業(yè)者的直接感受，使他們學有榜樣、干有目標。注重全面摸排，對需整改提升的小作坊、小餐飲逐戶提出整改提升意見，限定期限，指定專人幫扶，達到許可條件重新啟動許可流程予以許可。對不符合許可條件的或經(jīng)反復整改后仍達不到許可要求的小作坊、小餐飲堅決取締。9月底前各地應全面完成轄區(qū)內(nèi)小作坊、小餐飲的許可工作。各縣級食藥部門要依托監(jiān)管信息平臺，建立許可數(shù)據(jù)、日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢驗數(shù)據(jù)、整改及查處信息等內(nèi)容完善的一戶一檔監(jiān)管電子檔案。各地要積極爭取地方政府為基層一線食藥執(zhí)法人員配備快檢和移動執(zhí)法設(shè)備，大力推行“一票通”監(jiān)管制度，確保小作坊、小餐飲的產(chǎn)品質(zhì)量和飲食安全。
3.定期通報。省、市食安辦要通過定期通報，專項督查等措施，對各地許可備案工作進行督導，推動整治行動有效開展，確保各項工作任務(wù)真正落實。
（三）集中整治階段（7月初—9月底）
1.開展專項清查。以清查小作坊食品為重點，對轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營場所開展一次市場專項清查活動，加大對市場銷售沒有取得食品許可的、銷售沒有“一票通”票證的小作坊食品的查處力度，倒逼沒有取得食品許可的小作坊盡快整改提升。
2.開展專項抽檢。將“三小”食品監(jiān)督抽檢納入年度抽檢計劃，把風險隱患高、群眾日常生活密切相關(guān)的“三小”食品作為抽檢重點，使轄區(qū)可檢品種的覆蓋率達到60%以上，對監(jiān)管對象每年快檢不得少于2批次，對快檢發(fā)現(xiàn)問題或潛在風險要一查到底。
3.開展集中整治。結(jié)合實際協(xié)調(diào)各方力量，有針對性的開展集中整治行動，重點從整治小作坊小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營場所布局混亂、物品擺放無序、環(huán)境衛(wèi)生差、人員著裝不整潔、相關(guān)證照不完善抓起，幫助引導從業(yè)者建立起相對完善的食品安全管理制度和嚴格的操作規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營場地保持干凈整潔有序,生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證；保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，堅決糾正以罰代管等行為，對屢查屢犯的依法從嚴查處，并列入“黑名單”，讓群眾看到政府監(jiān)管食品安全的決心和效果。
（四）總結(jié)考核階段（10月初—12月底）
1.開展專項調(diào)查評估。提早謀劃委托第三方機構(gòu)開展專項調(diào)查評估，重點是對開展“三小”專項整治前后的政策實施效果、人民群眾滿意度、監(jiān)管對象反饋意見開展調(diào)查研究，要制定切實可行的工作方案，取得真實有效的評估數(shù)據(jù)，為下一步政策調(diào)整奠定良好基礎(chǔ)。
2.組織專項工作驗收。由省食安辦制定針對市縣的考核指標體系，將“三小”綜合整治納入食品安全示范城市、食品安全示范縣和基層食品藥品監(jiān)管示范所等創(chuàng)建考核中，在各市縣目標責任考核中加大“三小”綜合整治權(quán)重。把工作機構(gòu)設(shè)立情況、業(yè)務(wù)完成百分比、業(yè)務(wù)檔案質(zhì)量、“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者報告事項及核查情況、第三方機構(gòu)評估分等作為重點考核內(nèi)容，力求準確客觀反映各市縣的工作實際。
3.召開總結(jié)表彰大會。結(jié)合考核驗收情況，評選出優(yōu)秀工作單位和個人予以表彰。市縣食安辦要認真總結(jié)工作經(jīng)驗，爭取在制度建設(shè)上有新突破，建立適合本地實際的“三小”監(jiān)管長效工作機制。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，夯實責任
省上成立“三小”綜合整治領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導全省“三小”綜合整治工作，領(lǐng)導小組設(shè)在省食藥局。組長由胡小平局長兼任，副組長為任彥保副局長、應宏鋒副局長、張平副局長、曾錦川總工程師、張明副巡視員，成員為省食藥局辦公室、法規(guī)處、肉制品處、乳制品處、添加劑處、餐飲處、稽查局、食品監(jiān)督所、食藥檢驗所負責同志。日常工作由任彥保副局長負責，肉制品處負責整治工作日常事務(wù)并負責綜合協(xié)調(diào)、組織實施及制定工作方案，編制監(jiān)管工作手冊、分管食品品種操作規(guī)范手冊；辦公室負責新聞宣傳、信息化建設(shè)、后勤服務(wù)、經(jīng)費保障；法規(guī)處負責相關(guān)法規(guī)培訓；餐飲處負責小餐飲相關(guān)工作；稽查局負責大案查處和指導基層執(zhí)法辦案；食品監(jiān)督所負責許可證、手冊的印制；食藥檢驗所負責快檢設(shè)備操作培訓。
各市縣要建立含同級城市管理等部門在內(nèi)的工作機構(gòu)，明確牽頭負責單位，各業(yè)務(wù)歸口處室，特別要明確信息化管理對口科室及負責人，便于應用信息化開展各項工作。要制定具體實施方案，安排專項經(jīng)費，按照省上安排的時間節(jié)點和任務(wù)要求，不折不扣地完成任務(wù)。
（二）加強宣傳，全民參與
各地要加強與新聞媒體的通力合作，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，主動宣傳，及時回應公眾關(guān)切的問題。主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，鼓勵社會各界參與，對提供有價值線索的按規(guī)定給予獎勵，特別要重獎吹哨人，形成人人參與、全民共治的良好態(tài)勢。加大信息公示和報告事項公開力度，建立方便快捷的公示內(nèi)容展示平臺，形成強大的社會監(jiān)督力量，促使監(jiān)管人員依法監(jiān)管、“三小”從業(yè)者依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。對整治工作中好的經(jīng)驗做法由省食安辦組織中省有關(guān)媒體進行宣傳。
（三）加大溝通，暢通渠道
省食藥局建立“三小”綜合整治工作QQ群，市縣食藥部門和縣區(qū)城管部門要確立一名聯(lián)絡(luò)人加入QQ群，暢通信息溝通渠道，開展業(yè)務(wù)咨詢，信息交流、問題研討。綜合整治中有關(guān)統(tǒng)計工作通過“三小”監(jiān)管工作信息平臺分級分類進行，不便于通過平臺統(tǒng)計的數(shù)據(jù)或其它重大情況，各市要及時上報省食安辦。
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